□ 本报记者 曹吉根复盘怎么做
9月2日，浙江省市场监管局的一份通知在全省特种设备监管系统内“刷屏”。
这份《关于学习借鉴“建平工作法”提升特种设备基层治理能力的通知》（以下简称“通知”），没有套话、不喊口号，而是开出了一份沉甸甸的“实操清单”——“六大方法、十八项举措”，条条指向基层监管的痛点难点。
通知指出，“建平工作法”立足基层实际，聚焦问题导向，注重系统施策，是推进基层治理体系和治理能力现代化的生动探索，也是落实全省特种设备“夯实基础年”和“能力提升年”活动的重要抓手。
从浙江省平湖市一隅破题探索，到如今走向全省、登上全国课堂，这套源于一线的治理模式，以蓬勃的生命力，回应一个全国性难题：基层特种设备监管，到底该怎么管？
一场观摩会，让外省同行“追”到平湖
“以前资料都是零散的，找起来费时又费力，现在整合得这么规范细致，你们的工作做得太扎实了！”
4月，山东省威海市市场监管局调研组在平湖翻阅《特种设备企业服务手册》《特种设备安全监察工作实用手册》后，威海市文登区市场监管局特种设备安全监察科科长孔水晶如是感叹。
不远千里来“取经”的，不止威海市市场监管局一家。
2月，浙江省特种设备“夯实基础年”和“能力提升年”工作交流暨“建平工作法”现场观摩活动在平湖举办。从车间里的起重机械到小区内的载人电梯，从化工企业的承压设备到主题公园的游乐设施——观摩团一行实地查看，现场提问，观摩人员记录了满满几页纸。
“特种设备监管工作量大、面广、人少，是一直以来困扰各地基层监管的共性痛点。”平湖市市场监管局特种设备安全监察科科长王建平打开“智慧调度月月推进表”，设备赋码率、高风险隐患处置率、两员配备率等基层治理八项智慧数据一目了然。
“建平工作法”的吸引力，正源于此。
26423台设备的“监管大考”
把时间倒回几年前。
平湖地处长三角核心区，经济活跃、产业集聚。全市特种设备总量高达26423台，涵盖电梯、起重机械、压力容器、压力管道、大型游乐设施等多个品类。
这些设备技术复杂、分布广泛、风险隐蔽。监管任务层层下压，各类报表总结材料繁杂，一线人员疲于应付；企业主体责任虚化，安全管理人员配备不足、履职能力薄弱。“基层监管面临人少事多业务繁杂的困境，唯有创新方法，才能筑牢安全防线。”平湖市市场监管局党委书记、局长许铉说。
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怎么办？
王建平和他的团队没有坐在办公室里“想办法”，而是带着问题跑企业、跑基层。3年时间，经无数次现场调研、数据分析和复盘总结，一套可复制、可推广、可持续的特种设备基层现代化治理新模式，一步步打磨成型。
2025年12月，这套模式被浙江省市场监管局正式命名为“建平工作法”。“建平”二字，既是对一线实干创新监管骨干的致敬，更蕴含着“建平安、建平湖”的美好愿景。
“六法十八招”，招招指向痛点
“建平工作法”并非高阁之上的理论，而是“招招见血”直击痛点的实战利器。
其核心被精炼为“六法十八招”——
科学统筹“量化法”，让监管从“粗放”走向“精准”。建立特种设备底数、隐患、闭环整改三张清单，将年度监管目标细化分解为月度、季度量化任务，实现监管任务可视化，进度可跟踪。过去凭经验、靠感觉定计划，如今“三结合”定计划、“三必查”定重点、“三量化”定成效，科所协同聚合力，彻底扭转了盲目出击的局面。
隐患排查“靶向法”，让风险处置从被动响应转为主动出击。聚焦叉车、起重机等事故多发设备及中小微企业等风险薄弱主体，依托“浙江特种设备在线”系统实现风险预警分类处置。强化科室大脑功能，科室人员带头主动攻坚破难，如同“靶向治疗”般精准穿透，实现了高风险隐患处置率100%。
问题闭环“账本法”，则是一场深刻的“减负革命”。通过在线共享闭环台账，落实“一企一档、对应闭环”，将单位名称、隐患问题、检查人员、整改期限等13项信息纳入线上台账，推动隐患15天内整改到位。检查信息24小时内规范录入，彻底取消了基层各类繁杂的报表总结。以前资料都是零散的，找起来费时又费力，“账本法”让这一切成为过去。
在严格监管的同时，“建平工作法”也不失温度。
助企惠民“一站法”，推行“监管即服务”。迭代升级《特种设备企业服务手册》至3.0版，入企开展技术服务携带监察手册与服务指南，提供标准化电子模板及现场指导。“以前设备管理靠经验，现在有了服务手册，每一步都有章可循，心里踏实多了。”浙江冠鑫铝业股份有限公司安全负责人说。
固本强基“分类法”，推行“理论+观摩+跟学+演练”多模式培训，双线轮训巧覆盖，快速提升一线执法人员的实战能力。
制度保障“联动法”，与多部门建立信息共享、联合排查、应急处置等常态化机制，构建多方共治格局。
一份成绩单，用数据说话
一套工作法好不好，最终要靠治理成效来检验。
2024至2025年，平湖市累计排查特种设备使用单位4435家，发现并整改隐患5708个。依据海恩法则估算，这些被及时消除的隐患，相当于避免了约5.7起一般亡人事故，减少直接经济损失超1000万元。
一组“一降一升”的数据，格外引人注目：全市特种设备风险指数3年间大幅下降31.2%，2025年干部能力指数同比上升24.1%。
企业主体责任的落实也迎来了质的飞跃。目前，平湖市特种设备企业“两员”配备率达100%，“日管控、周排查、月调度”制度落实平均完成率达95%。
基层减负增效的成果在实战中得到了印证：在中央安全生产考核巡查中，巡查组在半小时内便完整调取了企业全链条监管资料。对这种高效、规范的监管模式巡查组给予了高度认可。
在人员培训方面，“建平工作法”通过定主题、定师资、定人数模式，近3年线下轮训42场次，涵盖叉车、起重机械、主体责任等主题，涉及全市企业安全总监、安全员4000余人。巧借微信小程序，实现即报即统、即签即比、即测即讲，培训效果良好，真正做到了学以致用。
从县域样板到全国课堂
实盘股票配资网酒香不怕巷子深。
8月26日，全国特种设备安全监察专业能力提升培训班在市场监管总局行政学院举办。平湖市市场监管局受邀作“建平工作法”专题授课，来自全国各地的百余名监管干部现场交流学习。
授课现场，该局负责人围绕工作法的实践逻辑、实操流程、落地成效等进行细致讲解，结合一线监管案例、“一表统管”闭环台账实操演示，直观展现了精准调度、压实责任的治理成效。
“接地气的实操路径、翔实的基层实践经验，让枯燥的监管业务变得清晰可感。”参训学员说。
此前，“建平工作法”已在浙江省内形成示范效应——全省现场观摩会后，平湖市市场监管局又先后赴绍兴、宁波、舟山、嘉兴等地开展经验宣讲，省内已有22个县市主动对接学习。山东省威海市也专程前来考察学习，两地在特种设备治理上展开了深入交流。
一枝独秀不是春，百花齐放满园春。
浙江省市场监管局通知强调，各地要提高政治站位，深刻认识到推广“建平工作法”不仅是业务工作需要，更是基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。通知要求各地要紧密结合本地特种设备安全形势、产业结构特点和监管力量现状，找准切入点与突破口，将“建平工作法”中的“六大方法、十八项举措”转化为可操作、可落地、可见效的具体举措。同时，及时总结在推广过程中形成的典型做法，不断提炼可复制、可推广的县域治理经验，形成具有地方特色的特种设备安全治理新路径。
从平湖的破题探索，到全省的全面推广，再到全国课堂的经验分享，“建平工作法”走过了一条不平凡的进阶之路。它证明了复盘怎么做，只要立足基层、直面问题、系统施策，就一定能找到破解治理难题的“金钥匙”。
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